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2021年8月24日,工信部在關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1257號(工交郵電類174號)提案答復(fù)的函中表示:工信部將進一步完善新能源汽車動力電池回收利用管理制度,加快推動梯次利用要求、產(chǎn)品標(biāo)識、放電規(guī)范等急需國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。
科技部將通過“十四五”國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等重點專項組織實施,開展動力電池梯次應(yīng)用技術(shù)攻關(guān),重點研究梯次利用電池及系統(tǒng)安全演變規(guī)律、故障診斷與監(jiān)控技術(shù),研究退役電池殘值快速檢測和評價方法、評估指標(biāo)體系,建立退役電池梯次應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。
以下是復(fù)函原文:
關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第1257號(工交郵電類174號)提案答復(fù)的函
何潤生委員:
您提出的《關(guān)于扶持新能源汽車發(fā)展及退役電池梯次利用事業(yè)的提案》收悉,經(jīng)商科技部、生態(tài)環(huán)境部,現(xiàn)答復(fù)如下:
新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向,也是我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)二氧化碳減排目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)各方共同努力,推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2020年,新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到136.6萬輛和136.7萬輛,同比分別增長7.5%和10.9%,連續(xù)六年保持全球第一。截至目前,累計推廣超過650萬輛,占全球市場保有量的50%左右,產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球范圍內(nèi)取得一定領(lǐng)先優(yōu)勢。動力電池是新能源汽車的重要組成部分,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要支撐作用。
一、關(guān)于強化粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)學(xué)研鏈結(jié),借特色金融助力新能源技術(shù)攻關(guān)
為大力推進新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,相關(guān)部門先后開展了大量工作:一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。我部會同中央財辦等12個部門編制《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》,2020年10月由國務(wù)院辦公廳印發(fā),其中明確提出“構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等戰(zhàn)略任務(wù),并突出強調(diào)了涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、使用保障、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求。二是搭建協(xié)同攻關(guān)平臺。我部批準(zhǔn)建設(shè)動力電池創(chuàng)新中心和智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心,匯聚整車、動力電池、關(guān)鍵電子部件等上下游企業(yè),搭建跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺,共同打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的樞紐和生態(tài)系統(tǒng)。三是加強技術(shù)創(chuàng)新。科技部和我部等通過組織實施國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”重點專項、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項等,從基礎(chǔ)科學(xué)到共性關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用,構(gòu)建了一體化、全鏈條研發(fā)體系,取得了一系列創(chuàng)新成果。四是促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我部組織開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),支持了粵港澳大灣區(qū)23家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。同時,我部自2019年起啟動先進制造業(yè)集群培育工作,通過競賽方式遴選一批先進制造業(yè)集群作為培育對象,粵港澳大灣區(qū)在新一代信息通信、先進電池材料等方向多家集群決賽勝出。
下一步,我部將深入貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》,在平臺創(chuàng)建、項目支持等推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上,支持粵港澳大灣區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,發(fā)展新一代信息通信等高附加值產(chǎn)業(yè),加快集群化發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項等渠道,持續(xù)推動粵港澳大灣區(qū)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),補短板、鍛長板,支持解決“卡脖子”問題。
二、關(guān)于持續(xù)健全動力電池梯次利用生態(tài),增渠道讓澳門參與電池回收環(huán)節(jié)
相關(guān)部門高度重視動力電池梯次利用和回收再利用,主要開展了以下工作:
一是建立管理制度。2020年4月,十三屆全國人大常務(wù)會第十七次會議修訂通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,明確提出車用動力蓄電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或委托等方式,建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系。我部先后出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行規(guī)定》等政策文件,搭建溯源管理國家平臺,建立健全動力電池回收利用體系。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我部積極建設(shè)動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系,已制定發(fā)布編碼規(guī)則、余能檢測等7項國家標(biāo)準(zhǔn),梯次利用要求等3項標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布;組織動力電池聯(lián)盟等研究制定梯次電池組檢驗方法等20多項團體標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部組織編制完成《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》,并于2020年6月公開征求意見,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢鋰離子動力蓄電池拆解、培燒、破碎、分選和材料回收過程的污染控制、污染物排放控制以及運行環(huán)境管理等方面要求。
三是培育標(biāo)桿企業(yè)。我部實施《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理辦法,引導(dǎo)培育了20余家梯次和再生利用龍頭骨干企業(yè)。積極歡迎和支持澳門企業(yè)按照《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》進行申請,符合條件的予以公示公告,積極參與動力電池回收利用工作并作出積極貢獻。
四是推動技術(shù)創(chuàng)新。“十三五”期間,我部利用綠色制造財政資金項目支持動力電池回收利用企業(yè),重點突破了退役電池智能拆解及重組、性能檢測等關(guān)鍵技術(shù)。
五是開展試點示范。組織京津冀等17個地區(qū)及中國鐵塔公司推進試點工作,形成線上線下結(jié)合的多元化回收模式。圍繞儲能、備電等領(lǐng)域建設(shè)了一批梯次利用示范項目,推動形成了“以租代售”等一批梯次利用商業(yè)模式和再生利用技術(shù)。我們也歡迎澳門企業(yè)積極參與到動力電池回收利用的試點示范中。
下一步,我部將進一步完善新能源汽車動力電池回收利用管理制度,加快推動梯次利用要求、產(chǎn)品標(biāo)識、放電規(guī)范等急需國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。科技部將通過“十四五”國家重點研發(fā)計劃“新能源汽車”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等重點專項組織實施,開展動力電池梯次應(yīng)用技術(shù)攻關(guān),重點研究梯次利用電池及系統(tǒng)安全演變規(guī)律、故障診斷與監(jiān)控技術(shù),研究退役電池殘值快速檢測和評價方法、評估指標(biāo)體系,建立退役電池梯次應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。
感謝您對汽車工業(yè)的關(guān)注,歡迎再提寶貴意見。
(來源:節(jié)能與新能源汽車年鑒)